关于印发《2016年全省卫生应急工作要点》的通知

       2016年2月22日,安徽省卫生计生委办公室下发《2016年全省卫生应急工作要点》（卫办应急〔2016〕20号），要求各市及广德、宿松县卫生计生委，省直医疗卫生单位认真抓好贯彻落实。全文如下。

2016年全省卫生应急工作要点

    2016年，卫生应急工作全面贯彻落实全省卫生计生工作会议和全国卫生应急工作会议精神，推进实施十三五卫生应急体系建设和事业发展规划，围绕突发事件处置和卫生应急核心能力建设两个关键，进一步完善突发公共卫生事件防控体系，加快推进突发事件紧急医学救援网络建设，促进卫生应急工作科学发展。重点做好以下工作：

    一、及早发现，高效处置突发公共卫生事件。

    （一）加强突发公共卫生事件监测预警和风险评估。继续做好各类突发公共卫生事件监测，尤其做好人禽流感、寨卡病毒、中东呼吸综合征、埃博拉出血热等突发急性传染病疫情监测。认真做好突发公共卫生事件风险评估，不断提升监测报告的灵敏性，强化信息及时报告和快速反应，做到早报告和早预警，全力防范事件发生，减轻事件危害。国家今年将对地方突发公共卫生事件综合监测、信息报告、风险评估和预警响应等工作进行督导检查，各地应做好基础日常工作。

    （二）高效处置各类突发急性传染病事件。依法依规、及时有效地做好各类突发急性传染病应急处置。制订寨卡病毒防控应急预案及工作方案，修订完善人禽流感、中东呼吸综合征应急预案，完善应急处置流程，指导各地做好重点时间、重点地区和重点人群的突发急性传染病防控工作。

    （三）完善联防联控指挥协调机制。进一步强化部门间信息沟通，牵头相关部门共同研判疫情形势，部署防控工作，适时组织开展联合督导检查。切实做好重点疾病和关键环节的联防联控。

    二、加强协调，积极开展突发事件紧急医学救援工作。

    （四）强化突发事件紧急医学救援基础工作。组派骨干人员参加国家现场紧急医学救援、水上医疗救援、核辐射及中毒卫生应急省级师资骨干培训，开展省内培训，探索突发中毒事件卫生应急网络模式和突发事件应急创伤救治规范化处置流程。

    （五）做好重特大紧急医学救援。做好应急准备工作，加强应急值守，及时、有效开展重特大自然灾害、事故灾难、社会安全和恐怖事件的紧急医学救援工作。加强信息报告和规范救援流程，完善突发事件卫生应急现场处置指导专家库，理顺突发事件紧急医学救援专家调派机制。

    （六）努力推动紧急医学救援基地网络建设。继续积极争取并推进依托安医大一附院、蚌医一附院、皖医弋矶山医院分别建设皖中、皖北、皖南省级区域性紧急医学救援基地。各级各类救援基地应制定管理办法、工作制度和规范，配备管理人员，明确职责任务，加强建设管理，全面提升突发事件紧急医学救援水平。进一步强化核心专家团队和卫生应急队伍，认真落实准备措施，切实提升紧急医学救援的快速反应、有效处置能力。各市、县加强本区域紧急医学救援中心建设，推动卫生应急队伍专业化，夯实基层卫生应急力量。

    三、强化应急准备，推进卫生应急核心能力建设。

    （七）大力推进卫生应急规范化建设。推动国家卫生计生委办公厅《关于进一步加强公立医院卫生应急工作的通知》的落实。贯彻执行国家卫生计生委《全国医疗机构卫生应急工作规范（试行）》和《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范（试行）》。将两个文件落实情况纳入对市县年度目标考核。组织开展规范化建设工作培训。指导各地开展卫生应急相关预案的梳理、清理工作，将修订的全省各类卫生应急预案汇编成册，印发各地执行，进一步规范卫生应急预案管理，加强针对性演练，努力实现卫生应急工作的科学、规范、有序、有效。

    （八）继续推进新一轮应急综合示范县创建和复核工作。实施新的省级卫生应急综合示范县（市、区）创建标准、评审管理办法和工作规范，探索行之有效的基层卫生应急管理模式。强化基层的卫生应急风险沟通培训，掌握风险沟通的原则和技巧，将风险沟通能力作为事件处置的核心能力加以锤炼。以点带面，为全面推进基层卫生应急工作提供“抓手”。面向基层、面向社会、面向公众，采取多种形式普及卫生应急知识和技能，培训卫生应急志愿者队伍。开展卫生应急知识进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭的“五进”活动，提升全民卫生应急行为素养。

    （九）加强卫生应急队伍建设与管理。进一步完善卫生应急队伍管理，积极推动国家卫生应急支队和省、市、县三级队伍专业化建设。全面深入开展培训演练，开展现场流行病学培训，加强卫生应急队伍的装备建设，开展卫生应急物资储备目录修订工作，完善卫生应急物资准备和储备。

    （十）促进卫生应急文化建设，倡导卫生应急社会参与。开展卫生应急文化建设的研讨，激发卫生应急工作者的职业荣誉感和工作归属感。充分利用突发事件卫生应急处置时机与成效，加强信息发布和舆论引导，营造良好的卫生应急工作氛围和社会舆论环境。支持卫生应急教育教学和科学研究，加大卫生应急管理人员和专业技术骨于的培训。倡导和推动卫生应急社会参与，促进卫生应急产业发展。

    四、规划引领合理布局，全面提升卫生应急水平。

    （十一）制订区域卫生应急规划。做好《全省十三五卫生应急体系建设与事业发展规划》与《省政府十三五应急体系规划》、《国家突发急性传染病防治十三五规划》、《国家突发事件紧急医学救援十三五规划》、《安徽省十三五卫生计生事业发展规划》、《安徽省医疗卫生改革十三五规划》的衔接和宣传。指导各地结合实际，统筹安排，制订完成区域卫生应急十三五规划，争取纳入到当地“十三五”期间卫生计生发展规划、应急体系建设总体规划。

    （十二）实施规划，积极争取重点项目建设。在规划引领下，加快推进“十三五”期间的卫生应急体系专业化、规范化、信息化、协同化建设进程。强化对重点项目的前期调研和立项争取，积极协调推进安徽省紧急医学救援基地、全省应急演练基地、现场流行病学培训等项目建设任务。