安徽省医疗机构药品购销不良行为处理暂行规定(安徽省卫生厅,2008.9.5.发布)

安徽省卫生厅,皖卫计[2008]75号,2008.9.5.发布

    为了规范药品购销行为，建立公开、公平、公正的药品集中招标采购工作机制，根据卫生部等六部委的《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》、《进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》和卫生部的《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》、省卫生厅的《安徽省医疗机构药品网上交易管理办法》等文件精神，制定本暂行规定。

    一、不良行为的认定

    （一）采购方有下列行为之一，属于不良行为：
    1、不按有关规定采购中标药品，或擅自采购非中标药品；
    2、不按有关规定通过网上采购药品；
    3、不按有关规定执行中标药品零售价格；
    4、以单位（包括科室）和个人名义收取生产企业、经营企业的各种“回扣”、“开单提成”、“违反规定的赞助”、“科室提单费”、“进药费”、“新药评审费”等行为或受贿的；
    5、被人民法院、纪检监察、药监、物价、工商等部门查处的不良行为。
    6、其它违规违约行为。

    （二）销售方有下列行为之一，属于不良行为：

    1、不按中标结果和有关规定及时供应、配送药品及提供伴随服务，或提供的药品（包括质量、剂型、规格、包装、价格等）及服务与投标承诺、中标结果不一致；
    2、有弄虚作假、串通投标、恶意竞标、诬陷投诉等行为；
    3、向医疗机构（包括科室和个人）提供各种“回扣”、“开单提成”、“违反规定的赞助”、“科室提单费”、“进药费”、“新药评审费”等行为或行贿的；
    4、被人民法院、纪检监察、药监、物价、工商等部门查处的不良行为。
    5、其它违规违约行为。

    （三）招标代理机构有下列行为之一，属于不良行为：

    1、违反有关规定，弄虚作假，泄露可能影响招标公正的资料或投标人的商业机密等；
    2、与药品企业或医疗机构存在产权、隶属或其它经济利益关系；
    3、违反有关规定乱收中介服务费；
    4、被人民法院、纪检监察、药监、物价、工商等部门查处的不良行为。
    5、其它违规违约行为。

    二、不良行为的认定程序

    1、各级卫生行政部门发现上述不良行为或收到有关不良行为的举报、投诉时，应按属地管理原则及时组织人员认真核查。
    2、根据核查情况，作出卫生行政处理决定，或会同纪检监察、纠风、药监、物价、工商等部门作出处理决定，或依法移交司法机关处理。
    3、县级卫生行政部门的处理决定，应报省、市卫生行政部门备案；市级卫生行政部门的处理决定，应报省卫生行政部门备案。

    三、不良行为的处理

    1、采购方有上述不良行为之一的，视情节轻重给予单位及责任人通报批评，限期整改，没收违法所得，纪律处分等处理，情节严重的依法移交司法机关处理。
    2、销售方有上述不良行为之一的，视情节轻重给予挂网警告，列入“不良记录名单”，评标扣分，没收违法所得，取消企业该品种、直至所有品种在本辖区内的中标资格，取消企业该品种、直至所有品种在本辖区内的配送资格，两年内不得参加安徽省药品网上集中招标采购活动，情节严重的依法移交司法机关处理。
    3、招标代理机构有上述不良行为的，视情节轻重给予限期整改、终止药品招标代理、提请相关部门依照有关规定取消其药品招标代理资质等处理。
    4、省卫生行政部门将建立不良行为记录数据库，在药品招标代理机构的遴选、药品的评标和采购等工作中，数据库中的不良记录将作为重要的评审依据。
    本暂行规定自发文之日起施行。